teori-teori penegakan hukum, kesadaran, kepatuhan

1. Penegakan hukum 

Penegakan hukum adalah suatu proses dilakukannya upaya untuk tegaknya atau berfungsinya norma-norma secara nyata sebagai pedoman perilaku dalam kehidupan bermasyarakat yang berhubungan dengan hukum . penegakan hukum merupakan suatu persoalan yang dihadapi oleh setiap masyarakat. Perkataan penegakan hukum mempunyai konotasi menegakkan, melaksanakan ketentuan di dalam masyarakat, sehingga dalam konteks yang lebih luas penegakan hukum merupakan suaat proses berlangsungnya perwujudan konsep-konsep yang abstrak menjadi kenyataan. Proses penegakan hukum dalam kenyataanya memuncak pada pelaksanaanya oleh para pejabat penegak hukum itu sendiri. Sebagaimana saya kutip dari buku Ishaq, Soerjono Soekanto menyatakan bahwa

Penegakan hukum adalah kegiatan menerasikan hubungan nilai-nilai yang terjabarka di dalam kaedah-kaedah yang mantap dan mengejawanntah dan sikap tindak sebagai rangkaian penjabaran nilai tahap akhir, untuk mencipkatak, memelihara, dan mempertahankan kedamainan pergaulan hidup.

Dalam pelaksanaan penegakan hukum perlu adanya suatu penyuluhan hukum guna untuk mencapai kadar kesadaran hukum yang tinggi dalam masyarakat sehingga masyarakat dapat menghayati hak dan kewajiban asasi masyarakat dalam rangka tegaknya hukum, tegaknya keadilan, ketertiban hukum, kepastian hukum dan terbentuknya sikap dan perilaku yang taat pada hukum. 

2. Teori Efektivitas

Teori Efektivitas ini dapat diartikan sebagai keberhasilan dalam pencapai target atau tujuan yang telah ditetapkan. Efektivitas memiliki beragam jenis, salah satunya adalah efektivitas sebuah peraturan, efektivitas dalam studi ini diartikan bahwa perbuata nyata orang-orang seseuai dengan norma-norma hukum. Keefektifan atau tidaknya suatu hukum ditentukan oleh 5 faktor, diantarnya yaitu: 

a. Faktor hukum (Undang-undang), 

Dalam pratik penyelenggaraan penegakan hukum di lapangan ada kalanya terjadi pertantangan antara kepastian hukum dan keadilan, hal ini disebabkan oleh konsepsi keadilan merupakan suatu rumusan yang bersifat abstrak, sedangkan kepastian hukum merupakan suatu prosedur yang telah ditentukan secara normatif.

b. Faktor penegak hukum (pihak-pihak yang membentuk maupun yang menerapkan hukum),

Untuk berfungsi suatu hukum, mentalitas atau kepribaian petugas penegak hukum memainkan peranan penting. Kalau peraturan sudah baik, tetapi kualitas petugas kurang baik, maka akan terjadi masalah. Salah satu kunci keberhasilan dalam penegakan hukum adalah mentalitas atau kepribadian penegak hukum, Sebagaimana saya kutip dari buku Ishaq, SJ.E Sahetapy menyatakan bahwa

 Dalam rangka penegakan hukuum dan implementasi penegakan hukum bahwa penegakan keailan tanpa kebenaran adalah suatu kebijakan. Penegakan kebenaran tanpa kejujuran adalah sautu kemunafikan. Dalam kerangka penegakan hukum olesh setiap lembaga penegakan hukum (inklusif manusianya) keadilan dan kebenaran harus dinyatakan, harus terasa dan terlihat, haru diaktualisasikan.

Dalam kontek diatas yang menyangkut kepribadian dan mentalitas penegak hukum, bahwa selam ini ada kecenderungan yang kuat di kalangan masyarakat untuk mengartikan hukum sebagai petugas atau penegak hukum, kalau di lalu lintas, hukum itu polisi, artinya hukum diidentikkan dengan tingkah laku nyata petugas atau penegak hukum. Akan tetapi dalam kenyataannya tidak sedikit para penegak yang tingkahnya tidak sesui dengan peraturan.

c. Faktor sarana atau fasilitas yang mendukung penegak hukum,

Faktor sarana atau fasilitas pendukung mencakup perangkat lunak dan perangkat keras. Perangkat lunak meliputi pendidikan yang diterima oleh polisi, untuk perangkat keras dalam hal ini adalah meliputi sarana fisik yang berfungsi sebagai faktor pendukung, serperti halnya perlengkapan, kendaraan maupun alat-alat komukasi yang proposional.

d. Faktor masyarakat (lngkungan di mana hukum berlaku atau diterapkan),

Penegakan hukum berasal dari masyarakat dan bertujuan untuk mencapai kedamaian di dalam masyarakat. Setiap warga masyarakat atau kelompok sedikit banyakanya mempunyai kesadaran hukum, persoalan yang timbul adalah taraf kepatuhan hukum, yaitu kepatuhan hukum yang tinggi, sedang, atau kurang, adanya derajat kepatuhan hukum masyarakat terhadap hukum, merupakan salah satu indikator berfungsinya hukum yang bersangkutan. Sikap apatis masyarakat terhadap polisi mengangap bahwa tugas penegakan hukum semata-mata urusan polisi, serta keengganan terlibat sebagai saksi dan sebagainya, misalnya mental suka nerabas, melawati jalan-jalan tikus untuk menghindari operasi polisi, maupun mempengaruhi mekanisme penegakkann hukum dengan sogok, pungli dll. Hal ini menjadi salah satu faktor pengahambat dalam penegakan hukum.

e. Faktor kebudayaan (sebagai hasil karya, cipta , rasa, karsa manusia di dalam pergaulan hidup).

Kebudayaan menurut Soejono Soekanto, mempunyai fungsi yang sangat besar bagi manusia dan masyarakat, yaitu mangatur agar manusia dapat mengerti bagaimana seharusnya bertindak, berbuat, dan menentukan sikapnya kalau mereka berhubungan dengan orang lain. Dengan demikian, kebudayaan adalah suatu garis pokok tentang peri kelakuan yang menetapkan peraturan mengenai apa yang harus dilakukan, dan apa yang dilarang. 

Kelima faktor di atas saling berkaitan dengan eratnya, karena menjadi hal pokok dalam penegakan hukum, serta sebagai tolok ukur dari efektivitas penegakan hukum. kesemua faktor tersebut akan sangat menentukan proses penegakan hukum dalam masyarakat dan tidak dapat dinafikan satu dengan yang lainnya, kegagalan pada salah satu komponen akan berimbas pada faktor yang lain.

3. Kesadaran Hukum

Kesadaran hukum akan terwujud apabila ada indikator pengetahuan hukum, sikap hukum, dan perilaku hukum yang patuh terhadap hukum. Ketiga indikator inilah yang dapat dijadikan tolok ukur dari kesadaran hukum, karena jika ketiga indikator itu rendah maka kesadaran hukumnya juga akan ikut rendah.

Kesadaran hukum yang rendah atau tinggi masyarakat akan sangat mempengaruhi pelaksanaan hukum. Kesadaran hukum yang rendah akan menjadi kendala maupun hambatan dalam penegakan maupun pelaksanaan hukum baik berupa tingginya tingkat pelanggaran hukum maupun kurang berpartisipasinya masyarakat dalam pelaksanaan hukum.

Menurut Soerjono Soekanto:

Kesadaran hukum yang tinggi mengakibatkan warga masyarakat mematuhi ketentuan hukum yang berlaku. Sebaliknya, apabila kesadaran hukum sangat rendah , maka derajat kepatuhan terhadap hukum juga tidak tinggi.

Soerjono Soekanto juga mengemukakan empat unsur kesadaran hukum, yaitu:

a. Pengaturan tentang hukum

b. Pengetahuan tentang isi hukum

c. Sikap hukum

d. Pola perilaku hukum

Kesadaran hukum merupakan suatu proses psikis yang terdapat dalam diri manusia, yang mungkin timbul dan mungkin juga tidak timbul. Untuk meningkatkan kesadaran hukum maka perlu diadakannya penerangan dan penyuluhan hukum yang teratur atas dasar rencana yang mantap. Penerangan hukum bertujuan agar warga masyarakat mengetahui mengenai hukum tertentu, seperti perundang-undangan tertentu mengenai  pajak, kehutanan, dan juga tentang lalu lintas. Upaya untuk meningkatkan kesadaran hukum juga tak lepas dari upaya preventif yaitu tindakan yang dilakukan untuk melancarkan pada saat sebelum terjadinya perbuatan melanggar hukum secara riil. Tindakan ini termasuk juga dalam katagori pencegahan, misal tindakkan penjagaan, membayangi, memberi isyarat dll maupun represif yaitu tindakan aparat penegak hukum terhadap perbuatan seseorang yang dilakukan setelah terjadinya kejahatan ini dimulai atau setelah terjadinya pelanggaran hukum, misal operasi polisi di jalan umum.

Dengan adanya penyuluhan maupun penerangan diharapkan agar hukum yang berlaku benar-benar mencerminkan keserasian jalinan nilai-nilai yang dianut oleh masyarakat.

Mengenai kesadaran hukum Menteri Republik Indonesia, Oetojo Oeman membedakan kesadaran hukum menjadi dua, yaitu:

1. Kesadaran hukum yang baik;

2. Kesadaran hukum yang buruk.

4. Kepatuhan hukum

Kepatuhan hukum adalah kesadaran kemanfaatan hukum yang melahirkan bentuk kesetiaan masyarakat terhadap nilai-nilai hukum yang diberlakukan dalam hidup bersama yang diwujudkan dalam bentuk perilaku yang senyatanya patuh terhadap nilai-nilai hukum itu sendiri yang dapat dilihat dan dirasakan oleh sesama anggota masyarakat. Ditegaskan lagi bahwa kepatuhan masyarakat pada hakikatnya merupakan kesadaran dan keetiaan masyarakat terhadap hukum yang berlaku sebagai aturan main sebagai konsekuensi hidup bersama, dimana kesetiaan tersebut diwujudkan dalam bentuk perilaku yang senyatanya patuh pada hukum, antara das sein dengan das sollen secara fakta sama.

Kepatuhan sendiri masih dapat dibedakan kualitasnya dalam tiga jenis

1. Ketaatan yang bersifat compliance, yaitu jika seseorang taat terhadap suatu aturan hanya ia takut terkena sanksi

2. Ketaatan yang bersifat identification yaitu jika seseorang taat terhadap suatu aturan hanya karena takut hubungan baiknya dengan seseorang menjadi rusak.

3. Ketaatan yang bersifat internalization, yaitu jika seseorang taat terhadap suatu aturan benar-benar kareana ia merasa aturan itu sesuai dengan nilai-nilai intrinsik yang dianutnya.

Dengan mengetahui ketiga jenis ketaatan ini maka kita dapat mengidentifikasi seberapa efektivnya suatu peraturan perundang-undangan. Semakin banyak warga masyarakat yang menaati suatu undang-undang hanya dengan ketaatan yang bersifat compliance atau identification, berarti kualitas keefektivan aturan undang-undang itu masih rendah, sebaliknya semakin banyak warga masyarakat yang menaati suatu aturan perundang-undangan dengan ketaatan yang bersifat internalization, maka semakin tinggi kualitas keefektivan aturan atau undang-undang itu.

Kesadaran hukum, ketaatan hukum, dan efektivitas perundang-undang adalah tiga unsur yang saling berhubungan dalam tegaknya segala peraturan dalam masyarakat.

Namu, selain itu ada faktor pengahambat terhadap masyarakat untuk mematuhi suatu peraturan yaitu eksploitasi ekonomi, terutama dalam saat-saat kritis atau pada saat tekanan ekonomi. Maka pada tingkat inilah masyarakat akan melakukan pelanggaran guna untuk memenuhi ekonominya.

Readmore → teori-teori penegakan hukum, kesadaran, kepatuhan

PAJAK DALAM PANDANGAN HUKUM EKONOMI

.A. Pajak dalam persepektif hukum ekonomi

Pakar ekonomi konemporer mndefinisikan pajak sebaagai kewajiban untuk membayar tunai yang ditentukan oleh pemerintah atau pejabat berwenang yang bersifat mengikat tanpa adanya imbalan tertentu, ketentuan pemerintah ini sesuai dengan kemampuan si pemilik harta dan dialokasiikan untuk mencukupii kebutuhan pangan secara umum da untuk memenuhi tuntutan politik keuangan bagi pemerintah.

Dari pengertian mengenai pajak diatas kita uraikan unsur-unsur pajak sebagai berikut:

1. Pajak adalah membayar tunai artinya seorang mukallaf membayarnya dengan uang tunai tidak berupa barang. Hal ini sesuai dengan sistem ekonomi modern yaitu dengan membayar tunai bukan barter.

2. Pajak adalah kewajiban yang mengikat, artinya bahwa pajak adalah kewajiban yan dipungut dari setiap individu sebagai suatu keharusan. Hal ini didasarkan atas asumsi bahwa negara mempunyai kekuatan memaksa kepada rakyat. jadi pajak tidak membutuhan musyawarah atau persetujuan masyarakat pemilik harta. Masyarakat tidak boleh menolak pajak dan menolak keputusan pemrintah dalam membuat hukum perundang-undangan pajak, misalnya batasan barang ukurannya, ketentuannya, waktu penarikannya dan sebagainya.

3. Pajak adalah kewajiban pemerintah, pejabat-pejabat pemerintah atau lembaga yang berwenang seperti majelis, majelis daerah, mejelis kota dan desa mewajibkan pajak kemudian hasilnya dipergunakan untuk kepentingan umum.

4. Pajak adalah kewajiban yang bersifat final, artinya seorang mukallah tidak berhak untk menolak atau menuntut sekalipun tidak teripta suatu kemanfaatan, hal ini berbeda dengan orang yang hutang di mana dia boleh menarik hutangnya dan mengembalikan bila sudah jatuh.

5. Pajak tidak ada imbalannya, artinya tidak ada syarat bagi wajib pajak untuk memperoleh imbalan atau fasilitas kesejahteraan, jadi tidak ada hubungan antara membayar pajak dengan fasilitas yang diperoleh oleh wajib pajak daeri pemerintah bahkan terkadang wajib pajak tidak mendapatkan pelayanan dari pemerintah.

6. Pajak adalah kewajiban tuntutan politik untuk keuangan negara. Para pakar hukum ekonomi membatasi sasaran pajak untuk menutupi kebutuhan umum. Hubungan pajak dengan kebutuhan umum adalah suatu ikatan yang terpisah, sebab kesejahteraan umum menjadi alasan kenapa pajak ada. Dengan pajak pemerintah mendapatkan pemasukann untuk melakuka aktifitas negara seperti mewujudkan sasaran ekonomi sosial, budawya dan kepentingan umum dll.

Readmore → PAJAK DALAM PANDANGAN HUKUM EKONOMI

SEJARAH PERKEMBANGAN VIKTIMOLOGI

  SEJARAH PERKEMBANGAN VIKTIMOLOGI

Hans von Hentig dalam jurnal Kriminologi yang berjudul “remarks on the interaction of perpetrator and victim (1941 merupakan sebuah jurnal pertama yang mana di dalamnya memaparkan mengenai hubungan interaksi antara perlaku(kajian kromonologi) dan korban (kajian victimologi))”.

Dalm karya han von hentig yang berjudul the criminal and his victim lebih mefokuskan pada korban kejahatan. Hubungan antara pelaku dan korban (victim-offender relationship) dipelajari tidak saja dari aspek penderitaan korban, akan tetapi juga mengkaji bagaimana korban sering pula memicu dan mengakibatkan terjadinya kerjahatan. Dalam suatu peristiwa pidana semestinya dipandang ada interaksi yang bukan saja disebabkan oleh pelaku, akan tetapi terdapat interrelationship atau dual relationship antara pelaku dan korban.

Setelah van Hentig tahun 1947 Benjamin mendelshon juga memperkenalkan victimology. Dan istiliah victimoligy kemudian diikuti oleh sarjana-sarjana lain.

MANFAAT VIKTIMOLOGI

Mempelajari sebuah ilmu pengatahuan pastilah ada manfaat tersendiri, berdasarkan pendapat Arif Gosita adapun manfaat mempelajari ilmu viktimologi yaitu sebagai berikut:

1. Di dalam kajian viktimologi kita bisa mengetahui siapa itu korban dan siapa yang menjadikan korban, apa artinya viktimisasi dan proses viktimisasi bagi mereka yang terlibat dalam proses viktimisasi. Dari hal tersebut maka muncullah upaya-upaya preventif, represif, dan tindak lanjut dalam menghadapi dan menanggulangi permasalahan viktimisasi kriminal di berbagai bidang kehidupan dan penghidupan.

2. Viktimologi memberikan sumbangan dalam mengerti lebih baik tentang korban akibat tindakan manusia yang menimbulkan penderitaan fisik, mental, dan sosial. Disini kita akan mengetahui mengenai kedudukan dan peran korban serta hubungannya dengan pihak pelaku serta pihak lain. Hal ini sangat penting untuk menegakkan keadilan dan kesejahteraan terhadap orang-orang yang terlibat langsung maupun tidak langsung dalam eksistensi suatu vitimisasi.

HUBUNGAN VIKTIMOLOGI DAN KRIMINOLOGI

Jika dikaji lebih dalam, tidak berlibihan apabila sebuah ilmu pengetahun viktimologi merupakan bagian dari kriminologi yang hilang. dengan kata lain viktimologi akan membahas tentang kajian-kajian yang ada luar kriminologi.

Akan tetapi dalam hal ini banyak pendapat yang mengatakan bahwa kajian viktimologi merupakan kajian yang tidak terpisah dari kajian kriminologi, diantaranya yaitu von Hentig, H.Manheim an Paul Cornil. Mereka berpendapat bahwa kriminologi adalah kajian mengenai analisis terhadap kejahatan secara keseluruhan, maka tidak dipungkuri dengan adanya viktimologi akan dapat membantu menjelaskan bagaimana korban memicu terjadinya sebuah kejahatan tersebut.

Dalam kajian viktimologi seharusnya yang dikehendaki di dalam sistem peradilan pidana kedudukan korban dengan pelaku harus sama-sama mendapatkan perhatian bukan hanya fokus terhadap pelaku (offender-centered), akan tetapi di dalam KUHAP terbukti hanya beberapa pasal yang mencerminkan perlindungan terhadap korban, diantaranya yaitu:

1. Pasal 80

2. Pasal 108 ayat 1

3. Pasal 133 ayat 1

4. Pasal 134 ayat 1

5. Pasal 160 ayat 1b

HAK-HAK Korban

Permasalahan hak korban diantaranya termuat dalam pasal 5 Undang-undang NNo 13 Tahun 2006 tentang perlindungan saksi dan korban, diantanya hak-hak korban yaitu:

a. Memperoleh perlindungan tas keamanan pribadi, keluarga, dan harta bendanya, serta bebas dari ancaman yang berkenaan dengan kesaksian yang akan, sedang, atau tealh diberikannya;

b. Ikut serta dalam proses memilh dan menentukan perlindugan dan dukungan keamanan;

c. Memberikan keerangan tanpa tekanan

d. Mendapat penerjemah;

e. Bebas dari pertanyaan yang menjerat;

f. Mendapatkan infomasi mengenai perkembangan kasus;

g. Mendapatkan infomasi mengenai ptuusan pengadilan;

h. Mengetahu dalam hal terpidana dibebaaskan;

i. Mendapatkan identtas baru;

j. Mendapatkan tempat kediaman baru;

k. Memperoleh penggantian biaya transportasi sesuai dengan kebutuhan;

l. Mendapat nasihat; dan

m. Memperoleh bantuan biaya hidup sementara sampai batas waktu perlindungan berakhir.

Readmore → SEJARAH PERKEMBANGAN VIKTIMOLOGI

Bentuk politik pada periode demokrasi terpimpin

KONFIGURASI POLITIK dan PRODUK HUKUM PADA PERIODE DEMOKRASI TERPIMPIN

Konfigurasi politik pada era demokrasi terpimpin bertolak belakang dengan era demokrasi parlementer. Sistem poltik demokkrasi terpimpin mucul secara resmi setelah konstituante diangap dengan Dekrit Presiden tanggal 5 Juli 1959. Meskipun pembenaran yuidis-konstitusional atas dekrit itu bermacam-macam, karena menurut UUDS presiden tidak berwenang “memberlakukan” atau “mencabut berlakunya” sebuah UUD, tetapi dalam praktiknya dekrit ini diterima dan dianggap final sebagai dasr berlakunya UUDD ddan menjadi titik tolak munculnya demokrasi baru yang disebut demokrasi terpimpin.

Demokrasi terpimpin merupakan penolakan terhadap sistem yang berlaku sebelumnya, ketika politik sangat ditentukan oleh politik partai-partai melalui sistem free fiight. Proses pengambilan keputusan dalam demokrasi terpimpin didasarkan pada muusyawarah dan mufakat serta semangat gotong royong di bawah kepemimpinan Presiden Soekrano yang kemudian menampilakn Soekarno sebagai penguasa yang otoriter..

Dalam penjelmaan kekuasaan otoriter Soekarno ada 2 kekuatan laian yang mengokohkkan keuatan politiknya, yaitu Angkatan Darat dan Partai Komunis Indonesia (PKI). Sehingga pada masa itu ada tiga keuatan politik yang saling tarik menarik yaitu antara Soekarno, Angkatan Darat dan PKI.

Dalam bab ini akan menelaah akibat yang di timbuakan konfigurasi politik pada demokrasi terpimpin terhadap politik sekarang. 

1. Krisis Politik dan Instabitlitas Pemerintah

Adanya UUDS bertujuan hanya untuk mengisi kekosongan dan UUDS hanya berlaku sementara sampai ditetapkannya UUD yang baru yang dibuat oleh Konstituante dan Pemerintah, hal ini tercantum dalam pasal 134 UUDS 1950.

Pada tahun 1953 pemerintah bersama DPR menyetujui adanya UU tentang pemilihan umum (pemilu) untuk anggota konstituante dan DPR yaitu UU No. 7 Tahun 1953. Pemilu pertama diadakan pada tahun 1955, diadakan 2 kali pemilihan yaitu bulan September untuk DPR dan Desember untuk anggota Konstituante.

Konstituante memulai sidang pada bulan November Tahun 1956 setelah di lantik oleh Presiden Soekarno pada tanggal 10 November. Sidang yang dilakukan anggota Konstituante sudah berjalan kurang lebih dua setengah tahun dan itupun belum ada kata sepakat tentang UUD, karena adanya ketidak sepahaman terhadap dasar negara. 2 golongan besar yaitu golongan Islam dan Nasionalis masing-masing mengusulkan pendapatnya sendiri-sendiri, golongan Islamis yang mengingikan Ideologi Negara berdasarkan Islam dan golongan Nasionalis sebaliknya. Syafi’i Ma’arif berpendapat bahwa adanya Konstituante ini bisa membuat UUD permanen, tetapi harapan itu tidak terwujud diisebabkan adanya kecelakaan sejarah. Kedua golongan yang berhadapan tidak berhasil mencapai kompromi, padahal hal tersebut sudah diduga bahwa konstituante akan gagal. Mengapa? Sebab, partai Islam amupun partai-partai pendudukung dasar negara Pancasila sama-sama tidak memenuhi syarat suara minimal untuk memenangkan skapnya tentang UUD.di dadalam UUDS 1950 menentukan, bahwa UUD baru bisa sah apabla rancangannya disetujui oleh minimal 2/3 dari anggota yang hadir dalam rapat, padalah partai-partai Isalam hanya mendapatkan suara kurang 45% dan partai-partai lainnya hanya 50% lebih sedikit. Jadi kedua golongan tidak ada yang mendapatkan dukungan 2/3 suara.

Perdebatan daam konstituante berlangsung, keadaan politik dan pemerintahan berada pada kondisi yang tidak stabil. Sistem demokrasi liberal atau parlementerisme menyebabkan pemerintah jtauh bangun dalam waktu yang relatif pendek. Pemberontakanpun terjadi dimana-mana yang cukup serius dan mengancam ketahanan negara yaitu PRRI. Pada tahun 1956 politik kerakyatan telah memberikan garis pengelompokan berdasarkan etnis dan geografis yang dimuali dengan munculnya berbagai dewan daerah di luar jawa, puncak-puncaknya disertai meletusnya PRRI pada Februari 1958, yaitu peristiwa serius yang mengancam keutuhan teritorial. 

Pada masa-masa inilah krisis politik terjadi di negara Indonesia. Di Konstituante yang sibuk berdebat tentang ideologi nergara yang hasilnya cuman sia-sia. Kekuatan PKI semakin meningkat, pemerintah pusat tidak efektif menangani masalah-masalah yang ada di daerah, dan perpecahan dwitunggal Soekarno -Hatta yang pada gilirannya telah menyebabkan munculnya gerakan separatis yang betul-betul mengancam keutuhan republik.

Adanya krisis politik yang terjadi pada republik ini disebabkan oleh kecenderungan sentriifugal, adanya sistem multipartai yang di anut, hal ini diketahui serjak bulan November 1945, dengan maklumat No.X tahun 1945, telah ditetapkan sistem multipartai. Alasannya agar dapat me refer ada yang pernah dinyatakan oleh Komite Nasional Indonesia Pusat (KNIP), pemerintah pada saat itu menyukai pembentukan partai-partai politik, karena dengan adanya partai--partai itu semua aliran pemikiran yang ada di masyarakat bisa disalurkkan dalam kegiatan yang teratur. Akan tetapi hal tersebut tidak tercapai sebab masyarakat Indoensai bersifat pluralistik dan terpisah dalam kutub-kutub yang berjauhan hampir tidak mugkin dikompromikan, sehingga tidak mugkin dibentuk suatu koalisi yang kuat yang dapat menciptakan pemerintahan yang stabil dan efektif.

Di luar lembaga-lembaga formal seperti Konstituante, partai-partai dan kabinet terjadi pula pertentangan yang makin memanas mengenai pokok dasar negara, yaitu kelompok pendukung Pancasila dengan kelompok pendukung Islam. Front Pancasila yang dibentuk oleh PNI dengan tujuan membasmi usaha-usaha yang akan melenyapkan pancasila dan politik bebas aktif, Front yang didukung oleh PKI ini kemudian ditanggapi oleh NU dengan menyatakan “satu Front Pancasila saja tidak dapat dengn sempurna menyelamatkan negara, sebab kurang mencakup seluruh keinginan soongan-golongan yang ada di Indonesia. Karena itu, menurut NU akan sangat sempurna jika Islam dikawinkan dengan Pancasila sebagai dasar negara.”

2. Dekrit Presiden 5 Juli Tahun 1959

Seperti yang dikatakan oleh Syafi’i Ma’arif bahwa konstituante akan gagal jika tidak memilih jalan kompromi, sebab antara dua golongan tidak bisa mencapai 2/3 dukungan suara. Kamacetan yang terjadi dalam sidang Konstiuante ini karena adanya sikap bertahan tanpa adanya kompromi, sehingga keadaaan ini semakin ruwet, runcing, dan membahayakan negara.

Semua ini telaah mengundang intervensi ekstraparlmenter, yakni tammpiknya Soekarno, atas nama upya menyelematkan Indonesia dari bahaya kehancuran, dengan mengeluarkan dekrit  pada tanggal 5 juli 1959. Adapun isi dari dekrit ini memuat tiga diktum, pertama, pembubuaran konstituante, kedua, penetaan berlakuunya kembali UUD 1945 dan tidak berlakunya UUDS 1950; ketiga. Janji pembentukan MPRS dan Dewan Pertimbangan Agung Sementara.

Salah satu alasan utama adanya dekrit ini yaitu karena gagalnya konstituante dalam menetapkan UUD 1945. Hal ini bisa dibuktikan isi dari konsideran dekrit yang berbnyi:

“bahwa berhubung dengan pernyataan sebagian besar anggota sidang pembuat Undang-Undang Dasar untuk tidak menghadiri lagi sidang konstituante tidak mungkin lagi menyelesaikan tugas yang dipercayakan oleh rakyat Indonesia kepadanya”

J.C.T simorangkir dalam disertasinnya tentang “Penetapan UUD Dilihat dari Segi Ilmu Hukum Tata Negara” terdapat dalil bahwa kegagalan konstituante hanyalah tidak berhasil dalam menyusun UUD yang tetap bagi negara Indonesia, sedangkan dalam bidang materi konstitusi, konstituante cukup banyak hasil karyanya. Pihak Angkatan Darat sanagat menyukai  gagasan kembali ke UUD 1945, sehingga Jendral Nasution pernah mendesak kepada Dewan Nasional agar mendesak kostituante untuk kembali ke UUD 1945. Soekarno yang semula menolak usulan tersebu kemudia mendukung karena ia membuka peluang tampilnya  kabinet presidential yang kuat.

Berbicara mengenai dekrit presiden pada tanggal 5 juli 1959 jika di pandang secara yuridis maka dekrit tersebut tidak syah, sebab menurut UUDS 1950 presiden tidak berwenang “memberlakukan” atau “tidak memberlakukan” sebuath UUD, maka dari pada itu dekrit tersebut tidak konstitusional dan merupakan sebuah coup. hal tersebut dikemukakan oleh mantan Wapre Hatta dan ketua Masyumi Prawoto Mangkusasmito.

Wirjono Prodjodikoro menyebut “konvensi” atau hakikat hukum tidak teertulis tentang staatnoordrecht  sebagai dasar hukum dekrit itu. Berdasarkan hal ini, maka dalam hal tertentu presiden diperbolehkan untuk mengambi keputusan atau tindakan-tindakan diluar ketentuan hukum tata negara yang berlaku. Dalam hal ini presiden mengambil tindakan dengan dalih untuk menyelamatkan keadaan negara yang terancam.

Dekrit tersebut secara yuridis berdasarkan pada staatnoordrecht dan termuat dalam konsideran ketiga, yang menytakan bahwa situasi pada saat itu telah menimbulakn keadaan ketatanegaraan yang membahayaan persatuan dan keselamtan negara, nusa, dan bangsa serta merintangi pembangunan semesta untuk mencapai masyarakt adil dan makmur sehingga atas keyakinan presiden terpaksa ditempuh satu-satunya jalan. Dekrit adalah perbuatan hukum yang terpaksa dilakukan dalam rangka pelaksanaan tugas pemrintah untuk menyelenggarakan kesejahteraan Inndonesia sesuai dengan pasal 82 UUDS dan letak kekuasaaany ada pada hukum darura untuk menyelamatkan bangsa dan negara.

Menurut Budisusetyo menyatakan bahwa dekrit itu sah secara yuridis, karena pada tanggal 22 juli 1959 , DPR secara aklamsi “menerima harapan pemerintah untuk terus bekerja dalam rangka UUUD 1945” jika DPR sudah setuju, maka pemegang kedaulatan telah setuju. 

Dari paparan diatas maka bisa disimpulkan bahwa sahnya dekrit presiden itu berdasarkan 2 dasar:

1. Berdasarkan staatnorrdrecht, yang juga berdasarkan pada prinsip salus polupi supreme lex (keselamatan rakyat adalah dasar hukum yang tertinggi)

2. Berdasasarkan persetujuan pemegang kedaulatan, jika berdasarkan ini maka   mahfud MD berasumsi bahwa sahnya dekrit itu pada tanggal 22 Juli bukan tanggal 5 Juli 1959.

3. DEMOKRASI TERPIMPIN

Adanya dekrit pada tanggal 5 Juli 1959 itu bertandan bahwa demokrasi liberal yang menganut sistem demokrai parlementer sudah berakhir. Hal tersebut juga bertanda dimulainya langgam otoritarian dalam kehidupan politik di Indonesia di bawah bendera demokrasi terpimpin. Demokrasi terpimpin akan mengolah proses pengambilan keputusan melalui musyarawarah mufakat an berdasarkan semangat gotong royong. Implikasi sistem ini dijjabarkan dalam amanat presiden tanggal 17 Agustus 1959 yang diberi nama Manifesto Politik (manipol) yang rinciannya secara sistematis dikenal dengan akronim USDEK.

Selama waktu 1959-1965 Presiden Soekarno dengan sistem demokrasi terpimpinnya menjelma menjadi seorang pemimpin otoriter. Partai-partai yang pernah marak pada era demokrasi leberal secara praktis menjadi lemah dan tak berdaya, kecuali PKI yang dpat memperluas pengaruhnya dengan berlindung di bawah kekuasaan Soekarno, sementara AD mdapat memperluas peran dan kekuasaan politiknya.

Secara teoretis gagasan pewakiila fungsional di Indonesia dapat diterlusuri, antara ain, pada pikiran-pikiran Djokosoetono tentang ketatanegaraan. Pada atahun 1957, Djokosetono mengemukakan dalam sejarah politik di Eropa Barat peranah timbul adanya keinginan untuk menerapkan sistem demokkrasi fungsional, seprti ditulis Max Adler dalam bukunya ketika hndak memecahkan krisis demokrasi yang timbul sebagai akibat penganutan pada dmeokrasi formal semata.

Dikatakannya demokrasi formal hanya memberikan jaminan persamaan secara formal, sedangkan secara mateiil perasamaan itu tidak ada. Padahal hak-hak demokrasi hars diperluas agar bisa meliputi persamaan hak di bidang ekonomi, sosial, buudaya, dan tentu saja plitik. Pikiran demokrasi fungsional timbul karena terjadi perubahan sistem politik dan parlemen.

Gagasan pembentukan Dewan Nosional (DN) oleh Soekarno sebagai perangakat demokrasi terpimpin, sejalan dengan deskripsi Djokosoerono, yakni dewan yang akan beranggotakan wakil-wakil golongan fungsional dan Presiden Soekarno sebagai ketuanya. Gagasan DN dalam demokrasi terpimpin sama dengan gagasan demokrasi fungsiona yang termuat dalam pikiran Djokosoetono. Apapun gagasan dan dasarnya, kenyataannya, hadirnya sistem demokrasi terpimpin telah jadi simbol hadirnya sistem pemerintahan yang otoriter (kenadt tidak monollitik karena ada AD yang menyaingi Soekrano) di Indonesia sehingga sejak awal kehadiranya telah mengundang pro dan kontra

Gagasan tentang demokrasi terpimpin sebenanya telah dilontarkan kira-kira dua tahun sebelum keluarnya Dekrit 5 Juli 1959. Tepatnya ketika pemerintah demokkrasi leberla yang terakhir jatuh pada tanggal 14 maret 1957, presiden menemukan jalan untuk menerapkan gagasan tentang demorkasi terpimpin yang menurutnya bersumber pada kepribadaian bangsa Indoensia yang mempunyai budaya gotong royong dan musyawarah-mufakat. DW yang diusulknnya akan di isi oleh wakil-wakil kelompo fungsional, daerah , dan anggota serperti para kepala staf ABRI, kepala kepolisian, Jaksa agung, dan menteri-mengeri penting tertentu.

Secara rinci pegnertian demokrasi terpmpin bisa diambil dari pdato Soekrano dalam rangka HUT kemerdekaan Republik Indonesia tahun 1957 dan 1958 yang pokok-pokoknya adalah sebagai berikut.

Pertama, ada rasa tidak puas terhadap hasil-hasil yang dicapai sejak tahun 1945, karean belum mendekati cita-cita dan tujuan proklamsi, seperti masalah kemakmuran dan pemertaan keadilan yang tidak terbina, belum utuhnya wialayah RI karena masih ada wilayah yang dijajah Belanda, Instabilitas nasional yang ditandai oleh jatuh bangunnya kabinet sampai tujuah kali, serta pemberontakan daerah-daerah.

Kedua, kegagalan tersebut disebabkan menipisnya rasa nasionalme, pemiliha demokrasi leberal tanpa pimpinan dan tanpa disiplin, suatu demokrasi yang tidak cocok dengna kepribadian Indonesia, serta sistem multipartai berdasarkan pada Maklumat Pemerintah tanggal 3 November 1945 yang ternyata partai-partai itu digunakan sebagai alat perbutan kekuasaan dan bukan alat pengadi rakyat.

Ketiga, suatu koreksi untuk segara kembali pada cita-cita dan tujuan semula harus dilakukan dengna cara meninjau kembali sistem politik. Harus diciptakan sitem demorasi yang menuntun untuk mengadi kepada negara dan bangsa yang beranggotakan orang-orang jujur.

Keempat, cara yang hars ditempuh utnuk melaksanakn koreksi tersebut adalah:

1. Mengganti sistem free fight-liberalism dengan demokrasi terpimpin yang lebih sesuai dengan kepribadian bangsa indonesia.

2. Dewan peranrang Nasional akan membuat blue -print masyarakat yang adil dan makmur.

Readmore → Bentuk politik pada periode demokrasi terpimpin

PEMBAGIAN HUKUM, TAKLIFI DAN WADI'

PNEGERTIAN HUKUM DAN PEMBAGIANNYA

Hukum menurut bahasa yaitu menetapkan sesuatu atas sesuatu atau meniadakan sesuatu dari pdaanya, secara istilah hukum mempunyai arti

خطاب الله المتعلق بأقعال المكلفين طلبا او تخريرا او وضاا

ketentuan Allah yang mengenai pekerjaan mukallaf, baik itu mengandung tuntutn, suruhan atau larangan, atau semat-mata menerangkan kebolehan atau menjadikan sesuatu itu sebab, atau syarat atau penghalang bagi sesuatu hukumز

ahli ushul mempunyai pengertian yang berbeda dengan ahli fiqh, menurut ahli ushul fiqh yang disebut hukum adalah berkasan dari ketentuan Allah atau sabda rasul, apabila disebut hukum syara’, maka yang dimaksud ialah hukum yang berpautan dengan perbuatan manusia, yyakni yang dibicarakan dalam ilmu fiqh atau yang bersifat amaliah.

Jika di pandang dari pengertian hukum secara istilah maka disitu terdapat tiga unsur pertama hukum yang mengandung tuntutan yang disebut hukum taklifi, kedua hukum yang mengandung pilihan yang disebut hukum takhyiri dan ketiga hukum yang mengandung sebab, syarat, mani’ yang disebut dengan hukum wadliy.[1]

Contoh hukum taklifi yang menuntut kepada mukalaf untuk mengerjakannya

a.       Berpuasa di bulan Romadhan

يأيها الذين أمنوا كتب عليكم الصيام كما كتب على الذين من قبلكم لعلكم تتقون

 

 

Contoh huku taklifi ang boleh bagi si mukalaf untuk memilih antra mengerjakkan atau meninnggalkan

a.       Tentang permasalahan mengqosor sholat ketika bepergian jauh

(QS: AN-NISA’ 14)

Kebanyakan para ulama membagi hukum menjadi dua yaitu hukum taklifi dan hukum wadli’. Berikut ini penjelasan dari keduanya:

1.       Hukum taklifi

Para ahli ushul fiqh sepakat bahwa hukum dalam lingkup hukum taklifi terbagi menjadi 4 yaitu:

a.       Ijab

b.      Nadb

c.       Tahrim

d.      Karohah

 

2.       Hukum wadli’

Al Armidi dalam kitabnya Al ihkam menerangkan babhwa hukum wadliy itu ada tujuh maacam

 

---

[1] Kamal Muchtar, ushul fiqh, (Yogyakarta: Dana Bhakti  ), 1995, hlm 22.

Readmore → PEMBAGIAN HUKUM, TAKLIFI DAN WADI'